被判死刑的氣候貧民：印度抗災經驗

焦點．主題《呼聲》234期 ─ 被判死刑的氣候貧民 2019-10-01

撰寫：黎嘉晉（傳訊主任）

今年7月，全球經歷了自有記錄以來最熱的月份 [1] ，而2015至2019年有可能是人類史上最熱的5年。 [2]

近年，聯合國 [3] 多次發出警告，人為氣候危機帶來的全球威脅迫在眉睫：若各國不合作採取全面的措施遏止全球升溫，依目前的溫室氣體排放量，全球氣溫將最早在2030年較工業革命前上升1.5℃ [4] ；一旦達至2℃的臨界點，全球將陷入生態災難。

同一氣候危機之下，富有者與貧窮者承受的威脅和影響是截然不同。正如聯合國專家指 [5]，富有人士可以花錢尋找門路，調適全球暖化的威脅，然而貧窮人幾乎毫無能力保護自己，只能承受它帶來的酷熱、饑荒和疾病等苦果。我們在亞洲和非洲多個發展中國家從事救災和災害危機緩減工作，其中在深受氣候災害影響的印度，我們深深體會人為氣候危機對貧民的沉重打擊。

貧者受創最重

施達夥伴、印度福音團契救援社（EFICOR）培訓與動員總監Kuki Rokhum接受澳洲基督教組織訪問時說：「氣候變化和氣候不公義的影響，對我們大多數人來說，可能只是（生活上的）不方便……但對於無數印度人（特別是貧民）來說，意味着宣判死刑。」 [6] 就以今年為例，印度雨季較往年來得遲緩，國民不久前才經歷數十年來最嚴重的熱浪和乾旱，還沒有從缺水等問題復元過來，部份地區就迎接水災衝擊。災難之下，最窮的地方遭受的影響往往是最大。被官方視為「印度最貧窮省」之一、東北部的比哈爾邦於6月中的氣溫超越45℃，高溫造成至少180人死亡 [7] ；數星期後，該邦就遭受洪水侵擾，截至7月底共有130人死亡，全邦880萬人受災。 [8]

圖片由夥伴提供

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今年印度比哈爾邦馬杜巴尼縣水災情況（圖片由夥伴提供）

今年印度比哈爾邦馬杜巴尼縣水災情況（圖片由夥伴提供）

災害來襲，固然令人驚懼，而長期的氣候反常，對於印度逾半工作人口為農夫來說，則是有如慢性病患般，打擊國內經濟和農民的生存空間。例如長期天氣乾燥令甘蔗和油籽作物產量大幅下降，水井枯竭，而近年季風降雨耽擱且不穩，亦令全國農夫憂心忡忡。良好的季風降雨能夠提振生產，不過近年雨量分佈嚴重不均，國內又欠缺水利設施，造成國內部份地區出現大規模水浸，另一些地區則仍深陷在乾旱之中。

雖然目前印度經濟發展快速，但是全國仍有3分之1的人生活在貧窮線下。氣候危機無異於將貧民推向生死的邊緣。據統計，過去25年，印度有超過30萬農民自殺 [9]，不少是因為不堪經濟壓力而輕生的。當然，有許多農民決定捨棄莊稼，遷徙至城市，另尋出路，留下長者在家鄉。不過，現實是因着城市職位不足，農夫來到城市，很難尋得工作，即使找得到，也只是朝不保夕的零散工，或以日薪計算的工作。

夥伴和施達的信念一致，就是救災和災害危機緩減工作須回應社區中貧苦者的需要。在災害來臨時，施達向受災害重創的地區提供緊急救援。就如上述提及的印度水災，施達在今年7月支持夥伴救助重災區比哈爾邦馬杜巴尼縣（Madhubani）的1,500名災民，為他們紓災解困。不過，正如EFICOR項目總監Ramesh Babu向施達說：「在大多數情況（氣候災難）下，人們喪生、生計受損、大量牲畜死亡等，都反映脆弱的居民未能做好準備。」當社區做足準備，應對災害威脅，氣候災難帶來的影響將可大大降低。

提升抗災能力

那麼，我們如何增強貧困社區的防災和抗災能力？

Babu說：「印度國民常經歷洪水來臨和退卻。我們必須辨別易受災害侵襲的地區，讓居民明暸自身承受的威脅，使預防工作更加有效。」近年，EFICOR團隊選取15條貧困鄉村，按照當地情況，策劃社區為本的災害管理工作，預計逾4,000人受惠。具體措施包括：（一）動員居民組成災害管理委員會；（二）培訓地區領袖和教會牧者，進行社區災害教育；（三）強化基建與配套（例如興建排水的涵洞和管井、制訂撤離計劃等）；（四）倡議居民領取政府的慈惠救濟等。

項目至今踏入第3年，成果是令人鼓舞的。每遇上氣候災難，災害管理委員會均主動回應，包括利用緊急基金向災民發放金錢援助，委員會也聯繫相關政府部門尋求幫助。居民亦定期進行災害演習，利用船隻等工具模擬逃生。在調適氣候影響方面，居民懂得種植可禦災害的農作物，又發展小生意等另類生計，強化自身的災害復元能力，而社區亦廣泛種樹，以抵擋災害的衝擊；在倡議方面，經夥伴向政府游說後，至少8成社區居民取得政府救濟援助。

夥伴的服侍獲得地區當局的認同。數年前，夥伴與政府單位合作，擬定地區災害管理計劃。印度政府更以該計劃為模範，推廣至其他地區。

我們看見事工的成果，固然為此感到欣喜。回到事工核心，我們時刻提醒自己勿忘初心，就是效法主基督對貧窮人的珍愛和憐憫。當發展中國家的貧民承受着氣候不公義的影響──他們不是製造問題的人，卻是承受着氣候危機下最大的衝擊，而他們同時是最欠缺資源去調適氣候威脅的，這在在提醒我們必須站在貧窮人的一方，與他們並肩同行；另一方面，貧窮人的處境呼喚我們審視自己的生活──我們在日常的衣食住行上有多注重對環境的影響？我們的消費模式是否對環境負責？更為核心的，是我們對上主的敬拜有多反映對祂創造（包括地上的生物和鄰舍）的關愛？