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打擊人口販賣的國際法規與協議

撰文:黃浚傑(傳訊幹事)

跨國人口販賣問題日益嚴重,是不可忽視的全球議題。為了促進各國合作,有效遏制罪行,國際社會逐步制定了一系列法律框架與行動指南,旨在預防人口販賣活動、懲治罪犯,並保護高風險被賣社羣。以下向大家介紹幾項重要國際協議及其作用。

國際勞工組織《強迫勞動公約》

1930年,國際勞工組織(ILO)制定《強迫勞動公約》,要求各國禁止強迫勞動,列為罪行。1998年ILO補充條約,倡議各國制定政策防止勞動剝削,並進行檢查與監控。該公約要求建立有效機制,幫助受害者脫離困境並避免再次受害。ILO的努力為國際消除勞動剝削發揮重要作用。

聯合國《人口販賣議定書》

2000年,為應對日益嚴峻的人口販賣,聯合國在《打擊跨國有組織犯罪公約》(《巴勒莫議定書》)中附帶《人口販運議定書》,要求簽署國制定法律,列人口販賣為罪行並進行懲罰,並強調受害者的保護措施,包括提供庇護、法律援助及心理輔導等,為各國提供打擊人口販賣的框架。

美國《人口販運受害者保護法》

美國自2000年起通過多項法案打擊人口販賣,其中《人口販運受害者保護法》(TVPA)最具影響力。該法案不單加強對人口販子的刑事追責,還設立基金向受害者提供安全住所、康復及重新安置等。此外,TVPA要求美國政府定期評估全球各國在打擊人口販賣方面的工作,並按表現評級,促使各國提升應對措施。這種監督機制有效推動了國際合作。

歐盟《歐盟打擊人口販運指令》

2011年,歐盟通過《歐盟打擊人口販運指令》(Directive 2011/36/EU),要求成員國採取一致法律措施打擊人口販賣並保護受害者。該指令規範了從預防到懲治的反人口販賣措施,並要求提供受害者庇護、賠償及重返社會的援助。指令亦要求成員國定期報告政策實施情況,確保措施有效。歐盟的行動為區域合作樹立了典範。

經過不同國家及組織多年的努力,全球反人口販賣的法律框架為受害者加強了保護,國際合作日益加強亦有助打擊跨國的人口販賣罪行。然而,在日新月異的犯罪手法下,挑戰仍然嚴峻。根據美國國務院《2024年美國販運人口報告》,人口販賣集團正利用國際邊界漏洞和數碼科技擴大規模,運用社交媒體、約會程式和遊戲平台,以虛假的高薪工作誘騙並控制貧窮人。他們還利用加密貨幣交易和隱匿技術掩蓋行蹤,大幅增加執法難度。報告指出:「建立共識是科技外交的第一步。」面對日益猖獗的跨國人口販賣,資訊共享、聯合調查和跨境執法等國際合作愈顯重要。願各國政府、機構及每一位市民蒙上主帶領,共同幫助受害者重拾尊嚴與自由,遏制人口販賣的蔓延。

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